Правила контроля в СРО

УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов
НП «Алтайские строители»
Протокол № 2 от 26 декабря 2008 г.

УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов
СРО НП «Алтайские строители»
Протокол № 2 от 17 июня 2010 г.

Изменения утверждены
Общим собранием членов
СРО НП «Алтайские строители»
Протокол № 1 от 15 февраля 2011 г.

ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство
«Алтайские строители»

1. Общие положения

1.1. Правила контроля в области саморегулирования (далее – Правила) разработаны на основании главы 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 9,10,17 и 19 Федерального закона от 01.12.2006 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.2. В настоящих правилах применяются следующие понятия:
1.2.1 Контрольная комиссия – специализированный орган, создаваемый постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (далее – Совет Партнерства) и осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования Партнерства, требований технических регламентов, а также настоящих правил;
1.2.2 Дисциплинарная комиссия – специализированный орган, созда-ваемый Советом Партнерства и осуществляющий рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
1.2.3. Плановая проверка – контрольная проверка члена Партнерства в соответствии с утвержденным графиком проверок на очередной год, включающая в себя проведение контрольных мероприятий и анализ полученных сведений и документов.
1.2.4. Внеплановая проверка - контрольная проверка члена Партнерства независимо от графика проверок в случаях предусмотренных настоящими Правилами и включающая в себя проведение контрольных мероприятий и анализ полученных сведений и документов.
1.2.5. Контрольные мероприятия – мероприятия по запросу, сбору и подготовке необходимых материалов и документов относящихся к предмету контроля, проведению предварительного анализа с выводами и предложениями для рассмотрения Контрольной комиссией, выполняемые работниками исполнительного органа Партнерства и предусматривающие, при необходимости, выезд на место нахождения и производственной деятельности члена Партнерства.
1.3. Контроль за деятельностью членов Партнерства осуществляет специализированный орган – Контрольная комиссия.
1.4. Целью контроля является выявление и предупреждение нарушений требований, установленных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами саморегулируемой организации Партнерства.
1.5. Предметом контроля в соответствии с настоящими Правилами является соблюдение членами Партнерства (за период членства в СРО):
1.5.1. требований к выдаче свидетельств о допуске;
1.5.2. правил саморегулирования;
1.5.3. требований стандартов СРО;
1.5.4. требований технических регламентов в области строительства;
1.5.5. условий членства в саморегулируемой организации.
1.6. Настоящие Правила не распространяются в отношении контроля Партнерства за соблюдением своими членами иных требований, кроме указанных в пункте 1.3 настоящих Правил.
1.7. Контроль в отношении члена Партнерства осуществляется саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
1.8. Плановые и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки.

2. Лица, осуществляющие контроль в области саморегулирования

2.1. Контроль в области саморегулирования может осуществляться следующими, уполномоченными на это лицами:
2.1.1. работниками и должностными лицами Партнерства;
2.1.2. специалистами в области строительства, не являющимися работниками Партнерства;
2.1.3. юридическими лицами, специализирующимися на осуществлении контроля в сфере строительной деятельности.
2.2. Контрольные мероприятия осуществляют работники исполнительного органа Партнерства.
2.3. Уполномочение на осуществление контрольных мероприятий работников и должностных лиц Партнерства производится приказом генерального директора исполнительного органа Партнерства. Уполномочение на осуществление контроля в области саморегулирования лиц, указанных в пунктах 2.1.2 и 2.1.3 настоящих Правил, производится на основании договора между СРО и привлеченными лицами.
2.4. Лица, участвующие в контрольных проверках, должны быть независимы. Они не должны прямо или косвенно быть заинтересованы в результатах контроля.
2.5. При проведении проверки лица, участвующие в контрольных мероприятиях, не должны:
2.5.1. требовать представления документов, информации и материалов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету контроля, а также изымать оригиналы таких документов;
2.5.2. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
2.5.3. превышать установленные сроки проведения проверки;
2.5.4. осуществлять выдачу членам Партнерства предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
2.5.5. осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя члена Партнерства, за исключением случая проведения такой проверки по причине причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Запрос сведений и документов у члена Партнерства

3.1. Исполнительный орган Партнерства вправе направить запрос о предоставлении в срок, установленный настоящими Правилами, членом Партнерства сведений и документов, подтверждающих выполнение контролируемых требований. Член Партнерства обязан в течение семи рабочих дней предоставить запрашиваемые сведения и документы, либо представить мотивированный отказ от предоставления сведений.
3.2. Перечень необходимых для проверки сведений и документов устанавливается в уведомлении о проверке.
3.3. Предоставляемые сведения и документы должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица члена Партнерства.
3.4. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Партнерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Периодичность и основания проведения плановой проверки

4.1. Плановые проверки соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, проводятся не реже одного раза в год.
4.2. Плановые проверки соблюдения требований стандартов и правил саморегулирования Партнерства и условий членства в саморегулируемой организации проводятся не реже одного раза в три года.
4.3. Совет Партнерства утверждает График плановых проверок членов Партнерства на год (приложение 1), а также принимает решение о внесении в него изменений. График плановых проверок членов Партнерства содержит сведения о наименовании члена Партнерства, ИНН, регионе регистрации и сроках проверки.
4.4. График плановых проверок членов Партнерства на очередной год утверждается до 15 декабря текущего года Советом Партнерства.
4.5. График плановых проверок членов Партнерства в течение пяти дней после его утверждения или внесения в него изменений размещается на официальном сайте Партнерства.
4.6. Основанием проведения контрольных мероприятий в рамках плановой проверки является приказ исполнительного органа Партнерства, который должен соответствовать Графику плановых проверок членов Партнерства.
4.7. После издания приказа исполнительного органа Партнерства о проведении контрольных мероприятий, проверяемому члену Партнерства направляется уведомление (приложения 2,3) не позднее, чем за семь дней до начала проведения мероприятий любым доступным способом.
4.8. В уведомлении указываются основание, форма и вид проверки, срок и место её проведения, а также сведения и документы которые необходимо предоставить для проведения проверки.
4.9. Срок проведения плановой проверки не может превышать тридцать календарных дней.

5. Периодичность и основания проведения внеплановой проверки

5.1. Внеплановая проверка проводится при приеме в члены Партнерства и при получении жалоб (обращений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 1.3 настоящих Правил, а также по поручению Совета Партнерства.
5.2. Внеплановая проверка может быть назначена в следующих случаях:
5.2.1. при внесении изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске;
5.2.2. при получении обращения члена Партнерства с просьбой провести внеплановую проверку соблюдения им установленных требований;
5.2.3. по истечении срока исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
5.3. При проведении внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, заявления) предмет проверки не может выходить за пределы фактов, изложенных в ней.
5.4. Жалобы (обращения, заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в Партнерство, а также не содержащие сведений о нарушении требований, являющихся предметом контроля в соответствии с п. 1.3 настоящих Правил, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5.5. При проведении внеплановой проверки исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения предмет проверки не может выйти за пределы фактов, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений.
5.6. Контрольные мероприятия в рамках внеплановой проверки проводится на основании приказа исполнительного органа Партнерства.
5.7. После издания приказа исполнительного органа Партнерства о проведении контрольных мероприятий в рамках внеплановой проверки уведомление (приложения 2,3) проверяемому члену Партнерства направляется не менее чем за 24 часа до начала их проведения любым доступным способом.
5.8. В уведомлении указываются основание, форма и вид проверки, срок и место её проведения, а также сведения и документы которые необходимо предоставить для проведения проверки.
5.9. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать тридцать календарных дней.

6. Документарная проверка

6.1. Документарная проверка проводится без выезда на место нахождения органов управления члена Партнерства или деятельности члена Партнерства.
6.2. При проведении документарной проверки проверяются и анализируются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерство документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства требований, являющихся предметом контроля.
6.3. Срок проведения документарной проверки начинается с момента представления полного пакета документов на проверку членом Партнерства и не может превышать 30 дней.

7. Выездная проверка

7.1. Выездная проверка предполагает, в рамках контрольных мероприятий, обязательный выезд на место нахождения органов управления члена Партнерства и (или) деятельности члена Партнерства.
7.2. Выездная проверка проводится в целях оценки в полном объеме соответствия члена Партнерства требованиям, являющимся предметом контроля, по месту его нахождения и (или) его деятельности.
7.3. При проведении выездной проверки:
7.3.1. проверяются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерство документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства требований, являющихся предметом контроля;
7.3.2. проверяются сведения, содержащиеся в документах члена Партнерства и относящиеся к предмету проверки.
7.4. При проведении выездной проверки может проводиться собеседование с работниками члена Партнерства, визуальный осмотр подлинников документов, имущества члена Партнерства, строящихся и построенных объектов.
7.5. Контрольные мероприятия в рамках выездной проверки начинаются с предъявления документов, подтверждающих полномочия лиц, осуществляющих их и обязательного ознакомления уполномоченного представителя члена Партнерства с основанием проведения проверки.
7.6. Член Партнерства обязан предоставить лицам, уполномоченным на проведение контрольных мероприятий, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые членом Партнерства при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и т.п.
7.7. Срок проведения выездной проверки начинается с момента прибытия на место нахождения органов управления члена Партнерства и (или) его производственной деятельности и не может превышать десяти календарных дней. В исключительных случаях ее продолжительность может быть увеличена, но не более чем на двадцать календарных дней.

8. Результаты проверки

8.1. По результатам проверки после ее завершения составляется Акт проверки (приложение 4).
8.2. К акту проверки прилагаются сведения и документы, представленные членом Партнерства, при необходимости прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, протоколы отбора материалов, объяснения работников организации (индивидуального предпринимателя) – членов Партнерства, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
8.3. Акт проверки оформляется после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается уполномоченному представителю члена Партнерства под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченного представителя члена Партнерства, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Партнерства. Второй экземпляр акта проверки передается на хранение в архив Партнерства.
8.4. Член Партнерства, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пяти рабочих дней с момента получения акта проверки вправе представить в Партнерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом член Партнерства вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Партнерство.
8.5. Акт и все материалы проверки направляются для рассмотрения и анализа в Контрольную комиссию, в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
8.6. Контрольная комиссия в течение 10 дней с момента поступления, но в срок, не превышающий 30 дней со дня начала проверки, рассматривает представленные документы и материалы проводит их всесторонний анализ и принимает решение по проверке.
8.7. В случае выявления по результатам проверки нарушений в деятельности члена Партнерства материалы проведенной проверки передаются Контрольной комиссией на рассмотрение Дисциплинарной комиссии Партнерства для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия.
8.8. В случае выявления нарушений членом Партнерства требований технических регламентов или проектной документации при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятии решения о применении к нарушителю мер дисциплинарного воздействия, уведомление о данном факте в течение пяти рабочих дней направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. При выявлении указанных нарушений на иных объектах капитального строительства уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
8.9. Контрольная комиссия раз в месяц направляет отчет о проведенных проверках в Совет Партнерства.

9. Заключительные положения

9.1. Члены Партнерства несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством и документами Партнерства.
9.2. Член Партнерства обязан обеспечить необходимые условия для выполнения контрольной проверки.
9.3. В случае нарушений членом Партнерства настоящих Правил, Контрольная комиссия передает материалы для рассмотрения в Дисциплинарную комиссию.
9.4. Дисциплинарная комиссия рассматривает дело о нарушении членом Партнерства настоящих Правил и принимает решение в соответствии с Положением о Дисциплинарной комиссии.
9.5. Должностные лица Партнерства, члены Совета, Контрольной и Дисциплинарной комиссии обязаны сохранять конфиденциальность информации, полученной при проведении проверок и рассмотрении вопросов в отношении члена Партнерства.
9.6. Партнерство несет перед членами Партнерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и документами Партнерства, ответственность за неправомерные действия должностных лиц Партнерства, членов Совета, Контрольной и Дисциплинарной комиссий Партнерства за нарушение настоящих Правил.

Должность                                      Подпись                                                   Расшифровка подписи